一是把化解过剩产能与形成新的产业布局紧密结合,力求通过创新驱动、高端产业的带动,在产业布局、产业升级等方面取得重大突破。我非常赞成低成本化解过剩产能,要更多地采取市场化的手段,用倒逼机制化解过剩产能。我们现在的产业,除了重化工和传统消费工业品严重失衡之外,产业布局也严重失衡,主要产业集中在东部。大口径铝管是中国国际经济交流中心曾提出一个非常明确的建议,就是推动东部地区产业向中西部地区有序转移。所以,从产业结构上需要通过创新和推动、通过产业的转移,在转移中进行升级,形成一个新的产业布局,这一条非常重要。
二是要把化解过剩产能与形成新的区域布局结合起来。优化区域布局,再造更多的经济增长点和增长引擎。推动东部产业向中西部转移,在转移中实现升级,实际上就优化了区域布局。
大口径铝管三是要把化解过剩产能与形成新的贸易布局结合起来。中西部地区是中国经济发展腾挪的最大空间,所以我们的制造业首先要在国内进行梯度转移,向中西部转移,这是重中之重。同时,根据贸易流向、贸易生成地、主要的贸易伙伴等特点,设计最低成本的物流路径,进行新的产业布局。该注意的是,在化解产能过剩的过程中还要预防一些隐患和风险:一是防止使用过度生硬的行政手段。应该发挥市场机制的决定性作用,设计一些方法来形成市场对这些过剩产能、落后产能特别是绝对性过剩产能的倒逼机制,加快它的退出。二是在退出过程中严密关注金融风险。对于化解过剩产能要有成本分析、财务分析和金融分析,大口径铝管面临的风险不能轻视。四是要防范失业风险。那些吸纳劳动力特别多的企业,它的产能在化解的过程中,需要考虑这些劳动力怎么安置的问题,其实这就是政府要发挥作用的地方。最后一点,我个人认为还是要采用两分法,一方面要认识到产能体现的制造业能力是我们综合国力的重要标志,另外一方面我们要认识到过剩产能,特别是严重过剩产能、绝对性过剩产能对整个经济基体的危害,抓紧化解。在这个过程中不要形成产业的空心化,这是一个特别需要防范的风险。
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